陕西省林业局关于印发加速推进林下经济高质量生长意见的通知
各设区市、杨凌树模区和韩都会林业主管部分，局直属有关单位：
现将《陕西省林业局关于加速推进林下经济高质量生长的意见》印发给你们，请团结现实，认真贯彻落实。
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??????????????????????????????????陕西省林业局
???????????????????????????????2024年4月22日
陕西省林业局关于加速推进林下经济高质量生长的意见
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生长林下经济是推进整体林权制度刷新纵深生长、牢靠拓展脱贫攻坚效果同墟落振兴有用衔接、增进林区群众增收的主要途径。为深入贯彻习近平总书记关于鼎力大举生长林下经济的主要指示精神，加速推进我省林下经济高质量生长，助力墟落工业振兴，团结现实，提出如下意见：
一、总体要求
（一）指导头脑
以习近一生态文明头脑为指导，贯彻落实党的二十大及习近平总书记历次来陕考察主要讲话主要指示精神，践行绿水青山就是金山银山理念，在科学使用林地资源的条件下，围绕“调结构、优品种、强质量、拓市场、扩规模”，优化工业结构，延伸工业链条，加速提升林下经济规；⒓蓟⒈曜蓟，坚持市场主导、突出特色、科技引领，为实现林业增效、农民增收、完善现代林业工业系统作出孝顺。
（二）生长结构
以自然资源禀赋和生态区位为基础，团结区域经济生长，构建“二区四地多点”林下经济生长新名堂。
——二区。依托秦巴山区和黄土高原丘陵沟壑区，重点生长林药、林苗、林菌、林蜂、林禽以及林粮间作等林下复合型谋划，统筹推进林产品收罗加工、特色旅行游、森林康养等融合模式。
——四地。打造道地中药材集散地、中蜂养殖集散地、食用菌莳植集散地、林特谋划集散地，辐射发动建设一批林下经济工业树模县、镇、村。
——多点。通过增强刷新立异，优化要素设置，重点培育一批林下种养业与森林休闲、森林人家等相团结，生产、加工与销售一体的新模式，打造林下经济生长新业态。
（三）主要目的
到2027年，全省林下经济综合使用林地面积稳固在2000万亩以上，全工业链年产值抵达300亿元以上；培育林下经济类省级林业龙头企业75家以上，认定省级林下经济树模基地抵达200个，发动全省加入林下经济生产谋划的农户人数抵达400万人。
到2030年，全省林下经济产品生产、流通、加工系统越发健全，产品供应越发稳固，质量清静水平、市场竞争力周全提升。
二、重点使命
（一）优化“四大模式”，筑牢高质量生长基本
1.鼎力大举生长林下莳植。要依据中药材品种的差别习性，因地制宜在林下选择莳植柴胡、猪苓、天麻、金银花、黄连、连翘、淫羊霍、太白贝母、黄芪等陕西道地药材。选择交通利便、水源可供的林地，推行仿野生方法培育高产高效菌类和铁皮石斛莳植。支持林下莳植耐阴性花卉苗木、魔芋和其他鉴赏植物。
2.适度生长林下养殖。推广林蜂、林禽等养殖模式。支持以地方特色优质品种为主，凭证生态承载力，在林缘林地适度放养鸡、鸭、鹅、猪等畜禽类；依据蜜源植物资源状态，合理确定密度，在林中、林缘放养中华蜜蜂等蜂种，生长养蜂工业。勉励在近自然情形下人工圈养林麝、梅花鹿等特种养殖业。
3.重点生长林下产品收罗业。收罗林下用于食用、药用、工业和鉴赏产品，培育生长野生菌类、竹笋、山野菜等非木质资源屎厕业。在切合条件的公益林地，勉励开展点播扩繁、林下撒菌、包山拾菌等方法举行森林管护养护。
4.合理生长森林康养旅游。充分使用外地独吞的自然地貌和森林景观资源，生长以生态休闲为主的自然体验、森林旅行等生态旅游新业态。依托森林城镇、森林人家、森林墟落建设，打造国家森林步道、精品生态旅游线路和目的地。突出地区特色、文化特色和产品特色，规范有序生长森林康养效劳业。
（二）实验“五大工程”，增强高质量生长动能
1.树模基地建设工程。围绕产出率、亩均效益等主要参数指标提升，打造一批林下莳植养殖树模基地。推动建设以可食性的果实、花、叶、枝、皮、根、脂液以及寄生物、附生物等非木质林产品为主的多元化森林食物粮库。勉励有条件的行政村，建设不大于400亩的林下中药材莳植基地，探索开展林地林木代管、统一谋划作业等专业化效劳，推动林下经济规；⒓蓟⒐ひ祷。
2.谋划主体培育工程。以提高精湛加工、冷链贮运和营销能力为重点，培育一批科技含量高、市场渠道好的林下经济类林业龙头企业。推动林业专业相助社标准化、规范化建设，提高林农组织化水平和抗危害能力。指导培育一批生长性优异的小而特、特而精、精而强的林业大户和家庭林场。
3.产品品牌塑造工程。勉励各地打造林下经济区域公用品牌。支持林下经济谋划主体开展森林生态标记产品、农产品地理标记、有机农产品等认证事情，起劲加入博览展销会，宣传推介林下经济产品，扩大品牌影响力和产品市场占有率。勉励龙头企业组建品牌企业同盟，打造品牌营销网络，形制品牌生长协力。
4.全工业链融合工程。在林下经济产品主产区建设产地初精加工基地，推进食物加工、林药工业、细腻化工、动物饲料等精湛加工和副产品开发，推动工业加工园区化生长。推进林下经济与旅游、教育、文化、康健养老等工业深度融合，支持有条件的地区建设林下经济一二三工业融合生长树模园。统筹推进森林抚育放弃枝条破损发酵后，用于林下莳植食用菌料袋，增进木竹材、林业三剩物等资源循环使用。
5.基础设施提升工程。支持为生长林下经济修建须要的且切合国家有关划定和标准的蹊径、供水、供电、通讯等基础设施，将其纳入行业生长妄想并优先安排。将电力设施建设纳入外地农网供电系统，建设清静配套设施。加速5G、千兆光纤等在林下经济重点林区布设，知足工业的数字化需求。
（三）构建“五概略系”，强化高质量生长支持。
1.构建科技效劳系统。加速选育优良中药材品种，推广顺应机械化作业的莳植方法。增强轻简化机械在莳植、采摘、加工等重点环节的推广应用。实验“揭榜挂帅”机制，破解要害手艺难题。一连开展林业乡土专家、莳植能手遴选事情，实验新型职业林民培育行动。
2.推动标准化建设系统。围绕提高林下经济产品质量清静，建设和完善林下莳植养殖建设手艺标准。勉励行业协会、企业制订和实验严于国家标准的林下经济产品企业标准。推进标准化生产，推动产地标识治理、产地条形码追溯制度。严肃攻击制假、售假等违法违规行为。
3.完善用地包管系统。商品林地可优先生长林下经济。允许使用二级国家公益林和地方公益林适当生长林下经济。凭证适生优生的原则，合理使用核桃、大枣、花椒等特色经济林林下逍遥适度莳植林药等。在不采伐林木、不影响树木生长、不造成污染的条件下，允许安排移动类设施或使用林间逍遥建设须要的生产管护设施、生产资料库房和收罗产品暂时蕴藏室，相关用地均可按直接为林业生产效劳的设施用地治理并依法依规治理相关手续。
4.推动多元化支持系统。勉励各地建设政府指导，企业、专业相助组织和林农为主的多元化投入机制。国家储备林基地县要将生长林下经济作为优先工业。充分验展财务衔接推进墟落振兴津贴资金的作用，支持欠蓬勃国有林场因地制宜生长林下经济工业，且用于工业生长的资金比例逐年提高。勉励种种金融机构在可一连、危害可控条件下，针对林下经济生产特点，合理确定贷款限期和利率，加大信贷投入。对切合条件的林下经济加工企业、相助社等按划定享受相关税费减免、贷款贴息等政策。
5.完善联农带农系统。鼎力大举推广“公司+相助社+基地+农户”“订单生产”等运作模式，明确各个环节上的利益分派，确保林农获得稳固收益Ｆ鹁⑻剿髁值亓髯蛉牍墒找妗⒈５追趾臁⒗臀袷杖胗肓峙┑睦媪绶椒，增进龙头企业、相助社与林农形成细密的林下经济工业生长配合体。
三、包管步伐
（一）增强组织向导。施展林长制统筹引领作用，各级林业主管部分要将林下经济工业生长纳入主要议事日程，起劲争取将林下经济生长帮助资金列入年度预算，切实制订外地区林下经济生长实验计划。要增强协作配合，强化与发改、财务等有关部分的相同协调，确保各项使命落地落实。
（二）加大项目帮助。凭证“资金随着项目走”的原则，要突出基地建设、良种繁育、病虫害防控、精湛加工、科技培训、品牌打造等要害节点，认真谋划储备一批林下经济生长津贴项目Ｆ鹁⑻剿鞑莆褡式稹耙越贝，综合津贴”方法对林下经济工业予以帮助。
（三）营造优异气氛。充分使用主流媒体和现代融媒体平台，普遍宣传林下经济工业生长政策、取得成绩和先进典范，在全社会营造配合推进林下经济生长的浓重气氛。加大优质林下产品、优美森林康养旅游景区景点的营销推广，指导消耗看法转变，一直提高市场认可度。
泉源：陕西省林业局